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关于印发《黑龙江省金融财会人才培养工程实施意见》的通知
发布时间:2013-05-25  文章来源:黑龙江省金融办

                                                                                                                                                                                   各市(地)金融办、财政局:

《黑龙江省金融财会人才培养工程实施意见》已经省人才工作会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 
                                                                                                                    二〇一一年五月十三日

 

 


黑龙江省金融财会人才培养工程实施意见

 

为建设高素质金融财会人才队伍,推动全省经济社会快速健康发展,现就实施全省金融财会人才培养工程提出如下意见:

一、重要意义

近年来,省委、省政府高度重视金融财会人才队伍建设,人才队伍不断发展壮大,人才素质不断提高,人才成长环境和保障措施日益完善,为全省经济社会发展提供了人才资源保证。但是,我省金融财会人才总量和规模还比较小,人才质量和结构与经济社会发展还不够协调,高层次尤其是关键岗位的领军人才极其缺乏。随着金融业的全面开放,境外和省外金融及投资机构纷纷进驻我省,地方金融业快速发展,社会中介机构日益发展成熟,各类企业组织开展商业经营和资本运作更加普遍。全省现代经济加快发展的形势,使金融财会人才工作迎来新局面,金融财会人才的需求将大量增加,现有人才素质提升将更加迫切,高层次金融财会人才的竞争将会更加激烈。因此,实施全省金融财会人才培养工程,是抓住关键战略机遇期、加快全省改革发展步伐、增强核心竞争力、实现我省“八大经济区”和“十大工程”建设目标的根本保证。

二、指导思想和主要目标

实施全省金融财会人才培养工程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和建设“八大经济区”、“十大工程”的目标要求,以优化金融财会人才队伍结构为基础,以加大高层次金融财会人才队伍建设为重点,培养与引进相结合,通过加大培训力度、拓宽人才引进渠道、完善服务项目、创新工作机制,努力培养和造就一支数量相当、结构合理、素质优良,与全省经济社会发展需要相匹配的金融财会人才队伍。到2015年,首席或高级经济学家、高级风险评估及预测专家达到3070人,争取达到4380人;金融分析、国际会计、保险精算、保险核赔、资产评估、证券投资及经纪、财务总监等高级金融分析专家达到7940人,争取达到11340人;金融机构总部和管理部门中层以上管理人员及分支机构负责人达到4200人,争取达到6000人;具有国际资质的注册会计师、大型企事业单位高级会计人才、具有国际影响力的会计学教授达到1080人,争取达到1540人。到2020年,首席或高级经济学家、高级风险评估及预测专家达到4450人,争取达到6360人;金融分析、国际会计、保险精算、保险核赔、资产评估、证券投资及经纪、财务总监等高级金融分析专家达到11910人,争取达到17010人;金融机构总部和管理部门中层以上管理人员及分支机构负责人达到6300人,争取达到9000人;具有国际资质的注册会计师、大型企事业单位高级会计人才、具有国际影响力的会计学教授达到2210人,争取达到3160人。

三、主要任务

(一)建立金融财会人才信息库和急需紧缺人才信息发布制度。为增强全省金融财会人才培养工程的针对性,省政府有关部门及金融管理部门、驻省金融机构、省属金融企业和社会中介机构、大型企事业单位、教育和科研部门,对全省金融财会人才现状和需求情况进行一次全面调查。在此基础上,形成《全省金融财会人才队伍建设情况报告》,编制黑龙江省金融财会人才库,确定各类金融财会人才入库标准,开展金融财会急需紧缺人才需求预测,定期发布金融财会急需紧缺人才目录。

(二)抓好高素质金融财会领军人才的培养。以提高战略开拓能力和现代经营管理能力为核心,重点选拔培养具备担任省属金融机构主要领导人能力的人才或后备人才。充分利用省内外和国内外培训资源,选送部分政治素质好、业务能力强、发展潜力大的优秀中青年干部到国外政府部门、著名高校、跨国公司进行中、长期脱产培训;定期组织高级管理人员到经济发达地区和著名企业学习考察,参加大型论坛、联谊会和讲座等活动;注重抓好后备人才的培养和储备,加大对年轻高级管理人才的选拔、推荐和使用力度;加强与驻省金融机构高级管理人才的沟通联系,建立并完善议事协调机制、定期调研制度和考核奖励机制。通过以上举措,加快培养造就一批对金融发展具有高度敏锐性、熟悉国际国内金融市场、具有参与国际金融竞争能力和水平的优秀金融财会领军人才及具有一定专业背景、较强实际工作能力、较高综合素质、较大发展潜力的后备领军人才。

(三)大力培养高层次金融财会专业人才。以提高创新能力和专业能力为重点,每年有计划、有重点地选送一批高层次专业人才到国内外著名金融机构进行深造,开展专业合作与学术交流;定期组织形式多样、内容丰富、有创意的高层次专业人才主题活动;选拔一批高层次专业人才出国进行短期专题培训和知识更新教育,鼓励支持各金融机构实施专项继续教育,帮助高层次专业人才更新专业知识,加快培养一批在国际和国内有一定影响力、比较优势明显的高层次专业人才,并加快实现高层次专业人才在视野、知识和能力方面的国际化,努力在金融财会领域及相关专业领域达到或接近国际和国内先进水平。

(四)加强高素质员工队伍建设。以提高金融机构、大型企事业单位、社会中介机构中金融财会人员的实践能力为重点,建立以员工管理单位为主体,中、高等职业学校为基础,校企合作为纽带,政府推动与社会支持相结合的员工培训体系,指导金融财会相关专业中通用性、综合性较强的职业技能培训,鼓励开展岗位练兵和职业技能竞赛活动。加强培训的信息化建设,大力发展远程教育和在线培训,不断提高员工的业务能力和职业道德水平,培养造就一批数量充足、结构优化、爱岗敬业、诚实守信、技能娴熟的员工队伍。

(五)搞好领导干部金融财会知识培训。以提高领导干部现代金融理念和领导金融财会工作的能力为重点,在干部培训中增设金融财会知识课程,选派政府有关工作部门和金融管理部门领导干部到国外对口单位、培训机构学习深造;在每年中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会期间组织金融高层论坛和管理论坛,进行金融创新和发展问题探讨;结合落实省委“双周报告会”制度举办党政领导干部金融财会知识培训,邀请国家和省内知名专家讲解金融财会方面的热点、难点问题,普及金融财会知识,破解金融创新难题,使各级党政领导干部熟悉金融财会工作,提高运用金融手段优化资源配置、促进经济社会发展的能力。

(六)提高金融财会人才学历教育的规模和质量。一是建立不同层次学历教育协调配套的培养体系,积极培育和发展省内高校金融财会类学科博士、硕士点,支持省内高校金融财会类学科创建国内一流学科,鼓励并资助金融财会学科重点、创新及前沿性课题研究。二是积极探索高等院校与用人单位合作办学,支持高校结合用人单位对人才的实际需求调整优化专业结构、与用人单位合作进行课题研究,指导用人单位为高校金融财会人才提供及时、稳定的实践机会,形成用人单位与金融财会教育密切合作的互动机制。三是协调并鼓励出台政策支持本地区、本系统、本单位员工通过在职研修等方式进行培训学习和学历提升,以提高创新理念和创新服务的能力。

(七)加强高层次金融财会人才引进工作。针对全省金融财会人才急需紧缺的实际,以高层次人才为重点,有计划地引进通晓国际惯例、具有丰富专业经验、良好教育背景和诚信记录的海内外金融财会人才。广泛开展对外交流合作,不定期地举办港澳地区和国外金融财会人才专场招聘活动,积极组织参加国家外专局中国国际人才交流大会,鼓励和引导有条件的金融企业面向海外引进急需紧缺的高级管理人才和高层次专业人才。充分发挥人才市场和人才中介组织的作用,可通过调动等方式引进,也可以采取咨询、讲学、兼职、短期聘用等柔性方式引进,不断拓宽人才引进渠道,积极为人才引进工作提供配套服务。研究制定吸引金融财会人才并促进其在我省发展的政策措施,加大对人才的吸引力度,进一步优化人才发展环境。

(八)建立干部交叉任职和挂职锻炼制度。充分发挥实践锻炼在人才成长过程中的特殊作用,积极探索和推进政府部门与金融管理部门之间相互交叉任职。有计划地选派具备相应从业资格的工作人员,经有关监管部门批准后,到银行、证券、保险、担保公司等金融机构和社会中介机构、重点企事业单位任职,到省外发达地区挂职锻炼;政府有关工作部门新录用的公务员要到金融机构基层单位和社会中介机构、重点企事业单位任职一年;定期选派金融管理部门和金融机构中层以上干部到政府部门挂职;邀请国家金融管理部门和金融机构总部领导到地方政府及有关部门实践锻炼,加强地方政府、金融管理部门、金融机构之间相互配合及沟通协调,促进全省金融财会人才培养工程的实施。

(九)强化激励机制。一是结合年度工作总结,对驻省金融机构和重点企事业单位进行目标责任制考评,重点考评人才队伍建设及发挥金融财会人才在促进业务发展和提高服务水平等方面的情况,并将考评情况进行排名。二是对有突出贡献的金融财会人才由省政府给予表彰奖励。三是大力宣传有突出贡献的金融财会高级管理人才和高层次专业人才的业绩,积极推荐参加劳动模范、省优秀中青年专家等各类先进及拔尖人才的评选,鼓励支持金融机构开展形式多样的评先创优活动,激励人才脱颖而出,为地方经济社会发展多做贡献。

四、加强组织领导

各级人才工作部门要高度重视实施金融财会人才培养工程,加强组织领导,并纳入当地人才工作的总体规划。省财政厅、人保厅、教育厅、审计厅、省地税局等有关部门分工明确、对口管理、各司其职,密切配合,形成协调联动、齐抓共管的工作机制。建立和完善政府部门、金融管理部门和金融机构主要领导与金融财会高级专家、优秀企业家联系制度和日常沟通机制,充分调动一切积极因素,形成实施金融财会人才培养工程的整体合力。有关部门要按照各自分工,认真履行职责,提供配套政策和资金支持,加强对实施金融财会人才培养工程的理论研究和舆论宣传。